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來(lái)源：料道
9月27日，劉鶴出席國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議并講話。
會(huì)議要求，要通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)，在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國(guó)有企業(yè)活力和效率等方面取得明顯成效。
一是國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
二是要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運(yùn)，硬實(shí)力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵(lì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。
三是要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動(dòng)形成比較好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。國(guó)企民企要相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅(jiān)決壓縮管理層級(jí)，防控好各類風(fēng)險(xiǎn)。
四是要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動(dòng)國(guó)有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，作好制度安排。對(duì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)，要進(jìn)行分類核算和分類考核。建立健全符合國(guó)際慣例的補(bǔ)貼體系。
國(guó)資改革專家、上海天強(qiáng)管理咨詢公司總經(jīng)理祝波善對(duì)界面新聞表示，這次會(huì)議傳遞了國(guó)企三年行動(dòng)方案、乃至接下來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的定位與方向，這是對(duì)十八屆三中全會(huì)以來(lái)國(guó)企改革方案的進(jìn)一步完善。
“從本次會(huì)議可以看出，決策層對(duì)于推進(jìn)國(guó)企改革的決心是很大的。與此同時(shí)，也可以看到，國(guó)企改革和發(fā)展的難度還是存在的，國(guó)家將制定更為詳細(xì)的指標(biāo)體系?！彼f(shuō)。
對(duì)于會(huì)議提出的五點(diǎn)要求，祝波善認(rèn)為，尤其值得注意的是第一和第三點(diǎn)?！暗谝粭l對(duì)于國(guó)有企業(yè)定位的表述明確提出了國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，也就是說(shuō)國(guó)有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值?！?/span>
至于第三條，祝波善說(shuō)，在此之前，兼并重組主要針對(duì)大型國(guó)有企業(yè)，但現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力，國(guó)企民企要相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。
“這應(yīng)該是國(guó)企改革決策層面第一次做出這樣的表述。”他說(shuō)，這個(gè)表述傳遞了三層意思，首先，國(guó)企民企之間兼并重組和戰(zhàn)略性重組是未來(lái)的一種重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是國(guó)有企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用的重要抓手；其次，這樣的重組可能會(huì)面臨各種困難，在此過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都需要提高認(rèn)識(shí)，形成良性的配合，從而提高重組的質(zhì)量；第三，未來(lái)國(guó)資民資的融合程度會(huì)更深更廣。
雖然國(guó)企改革三年行動(dòng)方案尚未公開(kāi)發(fā)布，但最近一段時(shí)間，高層不斷釋放有關(guān)國(guó)企改革的重要?jiǎng)酉颉?/span>
據(jù)國(guó)資委網(wǎng)站周日發(fā)布的消息，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗日前赴上藥集團(tuán)信誼藥廠調(diào)研時(shí)指出，當(dāng)前國(guó)資國(guó)企改革正處在關(guān)鍵階段，國(guó)企改革“1+N”政策文件不斷落實(shí)，國(guó)企改革三年行動(dòng)也已全面啟動(dòng)。
在此之前，9月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了未來(lái)國(guó)企改革的兩大重點(diǎn)方向。一要持續(xù)推進(jìn)國(guó)企提質(zhì)增效，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，更好發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用。二要進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。會(huì)議還提出加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向各種所有制企業(yè)公平開(kāi)放。
祝波善表示，從近幾年來(lái)的國(guó)企改革看，三年行動(dòng)計(jì)劃有三點(diǎn)值得期待。
首先，在國(guó)內(nèi)外大勢(shì)和統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的背景下，行動(dòng)計(jì)劃方案可能將強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，因此在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革問(wèn)題上，方案將有更明確的要求。
其次，在骨干員工持股方面，預(yù)計(jì)會(huì)出臺(tái)更為具體的操作性政策，對(duì)以往員工持股試點(diǎn)中的一些尚待明確之處和相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。
此外，可能會(huì)大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一集中監(jiān)管，對(duì)于央企與地方國(guó)企、民企重組整合等內(nèi)容做出進(jìn)一步明確。
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