《規劃》明確，到2025年，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，廢紙利用量達到6000萬噸，廢鋼利用量達到3.2億噸，再生有色金屬產量達到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產量分別達到400萬噸、1150萬噸、290萬噸，資源循環利用產業產值達到5萬億元。

　　《規劃》部署了“十四五”時期循環經濟領域的五大重點工程，一是城市廢舊物資循環利用體系建設。以直轄市、省會城市、計劃單列市及人口較多的城市為重點，選擇約60個城市開展廢舊物資循環利用體系建設。二是園區循環化發展工程。制定各地區循環化發展園區清單，按照“一園一策”原則逐個制定循環化改造方案。具備條件的省級以上園區2025年底前全部實施循環化改造。三是大宗固廢綜合利用示范工程。建設50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業資源綜合利用基地。四是建筑垃圾資源化利用示范工程。建設50個建筑垃圾資源化利用示范城市。培育建筑垃圾資源化利用行業骨干企業。五是循環經濟關鍵技術與裝備創新工程。

　　《規劃》明確了六大重點行動。一是再制造產業高質量發展行動。壯大再制造產業規模，引導形成10個左右再制造產業集聚區，培育一批再制造領軍企業，實現再制造產業產值達到2000億元。二是廢棄電器電子產品回收利用提質行動。三是汽車使用全生命周期管理推進行動。研究制定汽車使用全生命周期管理方案，選擇部分地區率先開展汽車使用全生命周期管理試點，條件成熟后向全國推廣。四是塑料污染全鏈條治理專項行動。五是快遞包裝綠色轉型推進行動。到2025年，電商快件基本實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達1000萬個。六是廢舊動力電池循環利用行動。加強新能源汽車動力電池溯源管理平臺建設，完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系。

　　《規劃》指出，統籌現有資金渠道，加強對循環經濟重大工程、重點項目和能力建設的支持。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產品。落實資源綜合利用稅收優惠政策，擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍。鼓勵金融機構加大對循環經濟領域重大工程的投融資力度。加強綠色金融產品創新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對循環經濟有關企業和項目的支持力度。

　　國家發改委相關負責人表示，“十四五”時期我國資源能源需求仍將剛性增長。同時我國一些主要資源對外依存度高，資源能源利用效率總體上仍然不高，資源安全面臨較大壓力。我國發展循環經濟、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切，且空間巨大。

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