電子商務法草案一亮相就引發了熱議，記者針對相關問題專訪了全國人大財經委副主任委員、電子商務法起草領導小組組長呂祖善。

記者：為什么要制定電子商務法？

呂祖善：電子商務是我國最具國際競爭力的產業之一。目前，在全球電子商務零售市場中，中國占據約47%的份額，2015年中國電子商務的就業人數達2690萬。鼓勵、支持、促進電子商務發展和創新，迫切需要電子商務立法。同時，電子商務作為一個新生事物，在發展過程中，一些矛盾和問題已經凸現，但目前只有部門的行政法規，缺乏一部明確的、制度化的法律。黨的十八屆三中全會以后，中央明確提出制定出臺網絡安全法、電子商務法，加強網絡安全與信息化法制建設。十二屆全國人大常委會將電子商務立法納入了5年立法規劃和2016年工作計劃。

記者：如何保障立法質量？

呂祖善：科學立法、民主立法是保障立法質量的兩大方法。2013年12月份，全國人大財政經濟委員會牽頭開展電子商務立法工作，組織成立由國務院十二個部門參加的電子商務法起草組。起草組成立后，對電子商務現有法律法規作了梳理，選定電子商務立法十六方面重點課題研究，形成三十多份有分量、有深度的研究報告。在課題研究基礎上，電子商務相關部門、地方人大、高校、電商企業、行業協會等密切合作，形成四份電子商務法立法大綱和兩個版本的草案建議稿。草案建議稿整合形成草案初稿后，經征求國務院有關部門的意見，反復研究修改，九易其稿，最終形成提請全國人大常委會審議的草案。

記者：電商立法主要宗旨是什么？

呂祖善：促進發展、規范秩序、保障權益是電子商務立法的宗旨所在。我們希望充分發揮立法的引領和推動作用，加強頂層設計，夯實制度基礎，激發電子商務發展創新的新動力新動能，解決電子商務發展中的突出矛盾和問題，建立開放、共享、誠信、安全的電子商務發展環境。

草案重點對電子商務經營主體、電子商務交易與服務、電子商務交易保障、跨境電子商務、監督管理和法律責任等內容作出了規定。對這些問題，應該在法律制度層面上作出市場規范，同時又要留有一定發展空間。電子商務之所以能夠發展到今天，其生命力在于創新，要使電子商務健康可持續發展，必須在法律上鼓勵大膽創新。

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