近期，廣東、四川、江西、吉林、山東等多地密集召開會議，分析上半年經濟形勢，安排下半年經濟工作。從地方部署來看，“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）成為下半年重中之重，多地強調要完善以舊換新補貼細則，搶抓施工黃金期，推動項目盡快開工建設。同時，在新興產業領域持續發力，開辟經濟新增長點。

31個省份經濟“半年報”日前均已出爐，上半年，江蘇、山東、浙江等地經濟增速超過年度預期，經濟大省“挑大梁”作用持續發揮。隨著上半年成績單發布，近期多個省份陸續召開會議，謀劃下半年重點任務。

中央政治局在部署下半年經濟工作時強調，“要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費”。相關部門已安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。從各地部署來看，完善以舊換新補貼細則，挖掘消費潛力、創造消費新增長點，成為下半年經濟工作的重點。

四川提出，要以“兩新”政策落地為牽引推動消費持續回暖，引導頭部電商、商超、物流企業更大力度讓利促銷。河南將實施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”三大工程，出臺電動自行車以舊換新政策。江西提出全面提振大宗消費，搶抓暑期、中秋、國慶等重要時點，拉動文旅消費，進一步創新消費場景、刺激消費需求。

中誠信國際研究院執行院長袁海霞表示，需進一步推動政策協同發力，穩定微觀主體的信心和預期。后續來看，中央和地方仍需進一步加大對耐用消費品以舊換新的政策支持力度，提振消費者信心。

加快“兩重”建設、擴大有效投資也是地方下半年經濟工作的重要發力點。從今年開始，我國擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。國家發展改革委日前透露，今年前兩批“兩重”建設項目清單已下達，正在抓緊推動資金盡快到位、項目加快開工建設。

江西表示，要加快推進重大項目建設，加強“兩重”項目謀劃儲備，搶抓下半年施工黃金期，加快形成更多實物工作量和資金支付量。河南提出，將國家超長期特別國債確定支持的“兩重”項目納入省重點項目，推動項目早開工、快建設、早達效，下半年將開展“三個一批”項目建設活動，爭取在庫簽約項目開工率、開工項目投產率、投產項目達效率分別達到70%以上、40%以上、50%以上。

上半年，我國規模以上高技術制造業增加值、裝備制造業增加值分別增長8.7%、7.8%，新質生產力加快培育。在擴大有效需求的同時，下半年地方也著力增強創新引領，加快開辟經濟新增長點。

例如，四川力爭在人工智能、綠氫、商業航天、核醫療、低空經濟等領域取得突破性進展，將建設國家新一代人工智能創新發展試驗區和創新應用先導區，加快建設“成渝氫走廊”，推進西部商業航天港建設。山東將對已經取得研發突破、具備生產能力、正處市場推廣期的首臺（套）技術裝備、首批次新材料、首版次高端軟件實施“三首”保險補償。

“從高質量發展態勢看，各地正在因地制宜發展新質生產力，新能源汽車等新興產業發展勢頭良好，未來產業有序布局，新動能正在加速成長壯大，發展方式綠色轉型也在扎實推進。”國家發展改革委副主任趙辰昕近日在國新辦發布會上說。

穩增長政策發力的同時，重點領域改革也將持續推進。山東、河南等多地在部署下半年重點工作時均強調，要在激發民營經濟活力、優化營商環境等方面持續深化改革。其中，河南在優化營商環境方面，將清單化落實營商環境綜合配套改革108項重大任務，出臺實施營商環境投訴舉報調查處理辦法。

展望下半年，趙辰昕表示，隨著各項政策落地見效，推動經濟持續回升向好的基礎將不斷夯實、不斷打牢，有條件、有能力、有信心、有底氣高質量完成全年目標任務。

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