導(dǎo) 讀
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)團(tuán)體按照其確立的標(biāo)準(zhǔn)制定程序,自主制定、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn),其核心目的是滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需求,協(xié)調(diào)各經(jīng)營(yíng)主體共同遵循統(tǒng)一的技術(shù)或服務(wù)要求。
培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自2015年被提出以來(lái),已經(jīng)走過(guò)了十年歷程。為研究團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展軌跡,《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》雜志編輯部梳理了十年來(lái)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)?政策法規(guī)文件,供讀者參考。
2015年
2015年2月11日?,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次提出“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”概念:“鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定發(fā)布滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),選擇部分領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)。”這標(biāo)志著我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式得到政策許可?。
2015年3月11日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》,明確提出培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重大改革舉措,并首次將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
方案第三部分改革措施指出,通過(guò)改革,把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系,轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類(lèi)整合精簡(jiǎn)為4類(lèi),分別是強(qiáng)制性和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn);市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于保基本,市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)建立完善與新型標(biāo)準(zhǔn)體系配套的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。在標(biāo)準(zhǔn)制定主體上,鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn),供市場(chǎng)自愿選用,增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。在標(biāo)準(zhǔn)管理上,對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可,由社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范,對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。在工作推進(jìn)上,選擇市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域,先行開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。支持專(zhuān)利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
2016年
2016年2月15日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)《2016年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》。《要點(diǎn)》指出,出臺(tái)培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn),加大對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)力度,開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制研究,推動(dòng)形成一批市場(chǎng)和創(chuàng)新急需的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
2016年3月10日,原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,標(biāo)志著我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育工作開(kāi)始走向正軌。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),是發(fā)揮市場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用、加快構(gòu)建國(guó)家新型標(biāo)準(zhǔn)體系的重要舉措。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn),以“放、管、服”為主線(xiàn),激發(fā)社會(huì)團(tuán)體制定標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的活力,規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作,增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
2016年4月25日,原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化 第1部分:良好行為指南》(GB/T 20004.1—2016)。它提供了團(tuán)體開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的一般原則,以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定程序和編寫(xiě)規(guī)則等方面的良好行為指南。該標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)各類(lèi)團(tuán)體開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
2016年5月4日,全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)建立。平臺(tái)的運(yùn)行和管理以服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作為目的,發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)的政策、新聞和資訊,為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展提供技術(shù)支撐,提供團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)獲取、評(píng)價(jià)和監(jiān)督的渠道,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)團(tuán)體和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的信息管理,為社會(huì)團(tuán)體和公眾搭建溝通交流的平臺(tái)。
2017年
2017年3月21日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉重點(diǎn)任務(wù)分工(2017—2018年)》,要求“發(fā)展壯大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,明確制定原則,嚴(yán)格制定程序,構(gòu)建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和信息公開(kāi)制度、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)規(guī)范,建立第三方評(píng)估、社會(huì)公眾監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體誠(chéng)信自律。擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn),逐步形成一批有知名度和影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)快速的優(yōu)勢(shì),制定一批滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu),促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)政策制定以及行政管理、政府采購(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作中適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部牽頭,各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))”。
2017年11月4日,中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《標(biāo)準(zhǔn)化法》),首次將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)家法律體系,明確其與國(guó)標(biāo)、行標(biāo)等的并列地位。
?新《標(biāo)準(zhǔn)化法》中關(guān)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的要求有:
本法所稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品),是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。
標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用。
制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)放、透明、公平的原則,保證各參與主體獲取相關(guān)信息,反映各參與主體的共同需求,并應(yīng)當(dāng)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證。
國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
國(guó)家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。
國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱(chēng);企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。國(guó)家鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。
社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)未依照本法規(guī)定對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào)的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由省級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào),并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公示。
2018年
?2018年1月1日,?新《標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實(shí)施,賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律效力,成為市場(chǎng)自主創(chuàng)新的重要依據(jù)?。
2019年
2019年1月9日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部聯(lián)合印發(fā)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》,對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)督等作出了明確規(guī)定。
第一章總則部分內(nèi)容如下:
為規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,制定本規(guī)定。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督適用本規(guī)定。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體為滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要,協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原理、 方法和程序。
國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。
縣級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門(mén)、本行業(yè)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。
國(guó)家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。
2020年
2020年3月4日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)《2020年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》,要求做優(yōu)做強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃和應(yīng)用示范,聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,擴(kuò)大先進(jìn)適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作,強(qiáng)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理,營(yíng)造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展的良好環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化發(fā)展。
2021年
2021年4月6日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)《2021年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》,要求加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的引導(dǎo)和規(guī)范,推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),深入實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃,加大重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)秀團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織創(chuàng)建工作力度。研究起草《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)辦法》,進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理,促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
2021年10月10日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施培優(yōu)計(jì)劃和應(yīng)用示范,部分原文如下:
七、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新
(二十五)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。充分釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力,優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu),大幅提升市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重。大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃,推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范,充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)作用,引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),筑牢保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全的底線(xiàn)。同步推進(jìn)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)改革,強(qiáng)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套,防止地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。建立健全政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。
(二十九)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的監(jiān)督。健全覆蓋政府頒布標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全過(guò)程的追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施第三方評(píng)估,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新。健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勝劣汰作用。有效實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度,將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)情況納入社會(huì)信用體系建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舉報(bào)、投訴機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
2022年
2022年2月15日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā) 《2022年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》,要求完善標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)制度,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作,持續(xù)優(yōu)化存量標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系動(dòng)態(tài)維護(hù)。研究建立推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。發(fā)布實(shí)施促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn),實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃,推動(dòng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展自我評(píng)價(jià)和自我聲明。持續(xù)推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。
2022年2月23日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等十七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》分別從提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作能力、建立以需求為導(dǎo)向的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定模式、拓寬團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用渠道、開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)、實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃、促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)放合作、完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展激勵(lì)政策、增強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織合規(guī)性意識(shí)、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管、完善保障措施等10個(gè)方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》指出,發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠充分釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力,助推高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速,政策體系初步建立,制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體(以下稱(chēng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織)踴躍開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有力推動(dòng)了新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,促進(jìn)了高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。但是,由于我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展仍處于初級(jí)階段,發(fā)展還不平衡、不充分,存在標(biāo)準(zhǔn)定位不準(zhǔn)、水平不高、管理不規(guī)范等問(wèn)題,需要加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。
《意見(jiàn)》明確,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并會(huì)同有關(guān)部門(mén),緊貼國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略,聚焦科技創(chuàng)新和社會(huì)治理現(xiàn)代化,制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)領(lǐng)域清單。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)建立健全推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制,會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)共同推動(dòng)將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為科研項(xiàng)目成果的重要考核指標(biāo)之一。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督,對(duì)違法違規(guī)行為問(wèn)題依法依規(guī)處理,通過(guò)全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)向社會(huì)公布處理結(jié)果,并向有關(guān)行政主管部門(mén)通報(bào)相關(guān)信息。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)要及時(shí)總結(jié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式,解決和預(yù)防團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。
2023年
2023年3月1日,新修訂的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》正式實(shí)施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。新《辦法》聚焦貫徹落實(shí)新《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》相關(guān)要求,總結(jié)多年來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理工作的重要制度性安排,對(duì)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施各環(huán)節(jié)提出了全面系統(tǒng)的要求,特別是進(jìn)一步明確了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定范圍,增加了提出標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議的渠道,作出了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證和技術(shù)審查,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期管理,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋和評(píng)估等具體規(guī)定。新《辦法》指出,優(yōu)質(zhì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可經(jīng)程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),提升權(quán)威性。
2023年3月21日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā) 《2023年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》,要求推動(dòng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),研究制定推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制度。開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)展能力評(píng)價(jià)試點(diǎn),完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃,引領(lǐng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)高水平供給。?
2023年8月6日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)《推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,意在充分利用實(shí)施效果良好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
2024年
2024年2月4日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā) 《2024年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》,要求推動(dòng)我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織國(guó)際化發(fā)展,支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等積極參與和培育國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織。修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理辦法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,推動(dòng)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。大力實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃,組織開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織能力評(píng)價(jià)。制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的管理辦法,持續(xù)推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督抽查。
2024年3月18日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《貫徹實(shí)施〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃(2024—2025年)》,部分原文如下:
六、深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新
(二十六)開(kāi)展推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作。加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品研制。〔市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)牽頭,各有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕深入實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃,培育一批優(yōu)秀的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織,推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范,促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展,制定一批填補(bǔ)空白、引領(lǐng)發(fā)展的高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”有效性、影響力,形成以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑”帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的格局。〔市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)、民政部牽頭,中國(guó)科協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(二十七)加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)與監(jiān)督。制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)良好行為評(píng)價(jià)機(jī)制,規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度,培育一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè)。完善標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)制度,加大標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護(hù)力度。〔市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)牽頭,各有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2024年8月,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指標(biāo)體系》)。該《指標(biāo)體系》共設(shè)置一級(jí)指標(biāo)4項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)21項(xiàng)、三級(jí)指標(biāo)59項(xiàng),其中包含關(guān)于收費(fèi)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等18項(xiàng)基本條件。依據(jù)《指標(biāo)體系》開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織綜合績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果滿(mǎn)分100分。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)要求,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)按照《指標(biāo)體系》于2024年12月31日前完成自我評(píng)價(jià)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的發(fā)布,對(duì)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
截至2025年1月31日,共有8273家社會(huì)團(tuán)體在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)注冊(cè),社會(huì)團(tuán)體在平臺(tái)共計(jì)公布100880項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)工程院原黨組成員、副院長(zhǎng),中國(guó)工程院院士趙憲庚表示,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展大體可以劃分為5個(gè)階段。第一個(gè)階段是從提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)到2015年。第二個(gè)階段是2018年《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂實(shí)施,賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式的法律地位。第三個(gè)階段是從《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂實(shí)施到現(xiàn)在,是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)蓬勃發(fā)展的階段。第四階段預(yù)計(jì)在2025—2035年,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由亂到治,大浪淘沙,鑄就品牌。第五個(gè)階段是2035年以后,要追求卓越,引領(lǐng)國(guó)際。
對(duì)下一步工作,趙憲庚建議:一是要充分發(fā)揮政府對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是要開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織能力的提升行動(dòng)。三是要開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)優(yōu)工作,政府進(jìn)一步做好規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé)。四是要持續(xù)推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,助力形成計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)一體化運(yùn)行的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。五是要積極推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織在標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化方面發(fā)揮作用。
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