習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，闡述了對于我國所處時(shí)代方位和社會(huì)主要矛盾的新判斷，成為以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的現(xiàn)代化宏偉事業(yè)的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)依據(jù)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)方略的關(guān)鍵性要點(diǎn)。

　　一、“新時(shí)代”：與時(shí)俱進(jìn)中的歷史方位新判斷

　　十九大報(bào)告明確指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。這一重大政治判斷是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)近百年奮斗，使近代以來久經(jīng)磨難的中華民族，迎來了從站起來、富起來，到強(qiáng)起來的開創(chuàng)性、歷史性飛躍。在這個(gè)新的歷史方位，我們比任何時(shí)候都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢目標(biāo)。

　　這一關(guān)于新時(shí)代、新的歷史方位與歷史起點(diǎn)的新判斷，也對應(yīng)著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的確立及其基本方略的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一馬克思主義中國化的最新成果和黨與人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，將成為全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。

　　二、“不平衡不充分”：關(guān)于我國社會(huì)矛盾的新判斷、新分析

　　改革開放以后，十一屆六中全會(huì)將我國社會(huì)的主要矛盾表述為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，這一表述一直沿用了36年。基于進(jìn)入“新時(shí)代”這一新的歷史方位，十九大報(bào)告明確提出了“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的新判斷。這一重大判斷對于我們在新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全局的基礎(chǔ)作用。

　　一般而言，社會(huì)主義的生產(chǎn)目的是為了最大限度地滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需要，即以解放生產(chǎn)力形成有效供給來不斷滿足社會(huì)需求。在十一屆六中全會(huì)形成的社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，抓住了這個(gè)供需的“對立統(tǒng)一”關(guān)系，指引我們堅(jiān)定地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略。而十九大形成的關(guān)于社會(huì)主義矛盾的新判斷，在延續(xù)原來需求與供給間對立統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新時(shí)代，明確地把原來的表述改為需求側(cè)更綜合、更具概括性的“人民日益增長的美好生活需要”，同時(shí)把供給側(cè)回應(yīng)需求所存在的問題，表述為發(fā)展的“不平衡不充分”。

　　“充分”與否，是動(dòng)態(tài)變化中更偏于總量描述的概念，而“平衡”與否，是動(dòng)態(tài)變化中直指結(jié)構(gòu)狀態(tài)的更偏于質(zhì)量描述的概念。原來的表述中關(guān)于不充分的問題已由“落后的社會(huì)生產(chǎn)”指明，而新的表述中是把這一不充分問題加上了更為關(guān)鍵的“不平衡”，這是新時(shí)代我們必須追求的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”發(fā)展中必須牢牢把握的矛盾的主要方面。由此，十九大報(bào)告提出的“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，這與之前反復(fù)強(qiáng)調(diào)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路是一脈相承的。

　　三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：著力化解社會(huì)主要矛盾的主線

　　新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵清晰地聚焦于發(fā)展的“不平衡不充分”這一關(guān)鍵性問題。所以，要想總體上把握現(xiàn)代化戰(zhàn)略方針的主線，就必須順理成章地緊扣以優(yōu)化結(jié)構(gòu)來化解矛盾的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　我國經(jīng)過改革開放后近四十年的高速發(fā)展，在取得一系列成就的同時(shí)，也面臨矛盾累積隱患疊加的復(fù)雜局面，集中體現(xiàn)為種種結(jié)構(gòu)失衡問題。為進(jìn)一步大踏步跟上時(shí)代，突破“行百里者半九十”的現(xiàn)代化瓶頸期即關(guān)鍵的沖關(guān)期，必須在“目標(biāo)定向”與“問題導(dǎo)向”下，著力以提高供給側(cè)性改革及供給體系質(zhì)量和效率，化解“社會(huì)矛盾和問題交織疊加”的潛在威脅，在制度結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人文與生態(tài)結(jié)構(gòu)等方面，有效地克服“不平衡不充分”的問題。

　　以往的宏觀“需求管理”，更多地側(cè)重的是總量問題，而現(xiàn)在必須強(qiáng)調(diào)的“供給管理”，更多地側(cè)重的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。依“主線”而推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)為以改革為核心、以現(xiàn)代化為主軸攻堅(jiān)克難的制度供給創(chuàng)新，以及以制度創(chuàng)新打開科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新巨大潛力空間、形成動(dòng)力體系和供給體系轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)工程式創(chuàng)新，它將以“全要素生產(chǎn)率”支撐我國的現(xiàn)代化進(jìn)程在“追趕-趕超”的路徑上，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，這樣才能在化解社會(huì)主要矛盾的動(dòng)態(tài)過程中，在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，之后更進(jìn)一步對接在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。總之，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是我們著力化解社會(huì)主要矛盾而為中國夢奮斗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。

　　(本文作者介紹：全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員。)

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