科學技術(shù)進步法修訂草案17日初次提請十三屆全國人大常委會第三十次會議審議。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行科學技術(shù)進步法于1993年制定，2007年修訂，隨著我國科技事業(yè)發(fā)展進入新階段，面臨新的形勢和任務(wù)，科學技術(shù)進步法需要作出修改完善。通過修改科學技術(shù)進步法，進一步突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位，按照“四個面向”戰(zhàn)略方向，加強統(tǒng)籌科技創(chuàng)新體系建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，運用法治力量不斷提高科技創(chuàng)新質(zhì)量和效率，加快推動新階段高質(zhì)量發(fā)展。

　　本次科技進步法修改，在現(xiàn)行法律八章七十五條的基礎(chǔ)上，對法律框架和內(nèi)容作出部分調(diào)整，其中新增“基礎(chǔ)研究”“區(qū)域科技創(chuàng)新”“國際科學技術(shù)合作”三章，共計十一章一百零六條。

　　為加強基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力，草案提出，建立基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持的投入機制，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費在全社會研究開發(fā)經(jīng)費總額中的比例；圍繞科學技術(shù)前沿、經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大需求，聚焦重大科學問題，提升科學技術(shù)的源頭創(chuàng)新能力；完善學科和知識體系布局，支持基礎(chǔ)研究基地建設(shè)等。

　　本次科技進步法修改，突出強化國家戰(zhàn)略科技力量，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。草案明確，構(gòu)建和強化以國家實驗室、國家科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國家戰(zhàn)略科技力量；完善社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，組織實施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求的重大科技任務(wù)等。

　　為激發(fā)科學技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加強創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，草案在總則中增加了科學技術(shù)人員應(yīng)當受到全社會尊重的內(nèi)容，強調(diào)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，保障科學技術(shù)人員投入科技創(chuàng)新和研究開發(fā)活動。草案規(guī)定，國家采取多種措施提高科學技術(shù)人員的社會地位；建立健全創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機制，完善戰(zhàn)略性科技人才儲備；實行科學技術(shù)人員分類評價制度，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻導向；促進科學技術(shù)人員的合理暢通有序流動；為青年科學技術(shù)人員成長創(chuàng)造環(huán)境和條件；鼓勵老年科學技術(shù)人員在科學技術(shù)進步中發(fā)揮積極作用。

　　草案還對完善和優(yōu)化國家創(chuàng)新體系、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、擴大科學技術(shù)開放與合作、營造良好創(chuàng)新環(huán)境等內(nèi)容進行了規(guī)定。

　　為營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加強科研誠信和科技倫理制度建設(shè)，草案規(guī)定，國家加強科研作風學風建設(shè)，建立和完善科研誠信制度和科技監(jiān)督體系，健全科技倫理治理體制；科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當建立和完善科研誠信、科技倫理管理制度；科學技術(shù)人員的科研誠信記錄作為評聘、項目審批和獎勵的依據(jù)；建立科技倫理委員會，健全審查、評估、監(jiān)管體系；建立科技項目誠信檔案及科研誠信管理信息系統(tǒng)，完善對科學技術(shù)活動違規(guī)行為的調(diào)查、處理機制；禁止危害國家安全、損害公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和倫理道德的科學技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用活動，并完善相關(guān)法律責任。

　　為營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，草案對承擔科學技術(shù)研究開發(fā)任務(wù)的科技人員和管理人員，在特定情況下予以免責作出了規(guī)定。

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